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中共中心《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》
作者:    发布时间:2014-07-03    拜候:   

新華社北京72日電 中共中心辦公廳印發了《20142018年全國黨員教育培訓工作規劃》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

  《20142018年全國黨員教育培訓工作規劃》全文如下。

  爲深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,切實提高黨員教育培訓工作科學化程度,培養造就高素質黨員隊伍,根據《中國共産黨章程》和黨內有關規定,制订本規劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表主要思想、科學發展觀爲指導,認真學習貫徹習近平總書記系列主要講話精神,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,適應建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的要求,圍繞周全深化改革、促進科學發展,以增強黨性、提高素質爲重點,繼續大規模開展黨員教育培訓,周全提高黨員隊伍素質能力,推動廣大黨員發揮先鋒模範作用,爲周全建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢提供堅強保證。

  (二)基本原則

  1.堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃推進黨員教育培訓工作,把增強黨性作爲第一任務,將抱负信念教育和能力建設貫穿始終,堅持黨和國家事業發展需要什麽就培訓什麽,進一步增強廣大黨員貫徹落實中心決策部署的自覺性和責任感。

  2.堅持服務黨員、按需施教。在教育中體現服務,在服務中加強教育,堅持集中培訓與經常性教育並重,突出重點,分類施教,全員培訓,讓黨員作評價,從基層看效果。

  3.堅持聯系實際、學以致用。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,堅持問題導向,提高黨員解決實際問題、做好本職工作的能力,做到學與用、知與行、說與做相統一。

  4.堅持基層爲主、上下聯動。尊敬基層首創精神,充实發揮基層黨組織在黨員教育培訓中的主體作用,加強統籌,整合資源,重心下移,推動優質培訓資源向基層傾斜。

  5.堅持繼承創新、注重實效。及時總結推廣黨員教育培訓工作的成功經驗,適應新形勢新任務,創新工作理念、內容、形式、方法,切實增強針對性和實效性。

  二、目標任務

  從2014年開始,用5年時間,在深入開展黨的群衆路線教育實踐活動、切實加強經常性教育的基礎上,對廣大基層黨員遍及進行教育培訓,使廣大黨員抱负信念進一步堅定,黨性觀念進一步增強,改革意識進一步強化,優良作風進一步發揚,履職服務能力進一步提高,先鋒模範作用進一步發揮,不斷增強黨的生機活力。

  (一)堅持以抱负信念爲重點,開展主題教育培訓

  1.加強中國特色社會主義理論體系和中國夢教育培訓。始終把中國特色社會主義理論體系教育放在首位,在加強馬克思列甯主義、毛澤東思想教育培訓的同時,深入開展鄧小平理論、三個代表主要思想、科學發展觀教育培訓,深入開展習近平總書記系列主要講話精神教育培訓,深入開展中國夢教育,引導黨員堅定抱负信念,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。加強社會主義核心價值觀和共産主義道德、中華民族優秀傳統文化和傳統美德教育,倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善,引導黨員在工作和生活中帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅守共産黨人精神追求。

  2.加強黨章和黨性黨風黨紀教育培訓。把黨章作爲加強黨性修養的根本標准和必修課,深入開展黨章和黨的基本知識、黨史國史、黨的優良傳統和作風教育,引導黨員堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求。加強黨的宗旨和黨的群衆路線教育,引導黨員牢記诚心诚意爲人民服務的根本宗旨,密切同人民群衆的血肉聯系,提高做好新形勢下群衆工作的能力,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,始終堅持艱苦奮鬥、勤儉節約,切實做到爲民務實清廉。加強黨的紀律和黨員廉潔自律教育,嚴格黨內政治生活,引導黨員自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織紀律,維護黨的團結統一,帶頭遵守工作和生活紀律,自覺參加黨的組織生活,增強組織紀律性。

  3.加強黨的路線方針政策和形勢任務教育培訓。圍繞中心重大決策部署、主要會議、重大活動,及時開展形勢政策教育,深入解讀國家重大方針政策,針對社會遍及關注的熱點難點問題解疑釋惑、傳遞正能量,引導黨員把思想和行動統一到中心精神上來,安身本職崗位作貢獻。圍繞完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,加強周全深化改革教育培訓,引導黨員深刻領會周全深化改革的重大意義,增強改革的責任感,正確對待利益格局調整,積極撑持改革,自覺投身改革。

  4.加強業務知識和職業技能教育培訓。按照中國特色社會主義五位一體總布局,結合黨員履行崗位職責的需要,有針對性地開展經濟、政治、文化、社會、生態文明和哲學、曆史、科技、法律等方面知識特別是新知識新技能的培訓,幫助黨員學業務、學技能,優化知識結構,提升綜合素質和履職能力。

  (二)針對不同領域特點,開展分類教育培訓

  按照不同领域基层党组织担负任务和党员特点,有针对性地开展分类教育培训。对农村党员,重点围绕成长现代农业、带领群众致富、壮大集体经济、建设标致乡村、维护农村不变开展培训;对街道社区党员,重点围绕联系办事群众、化解社区矛盾、建设文明和谐社区开展培训;对党政机关党员,重点围绕办事中心、办事改革、办事基层、改进作风、提高思想政治本质、增强廉洁从政意识和履职尽责能力开展培训;对国有企业党员,重点围绕遵循市场经济规律、深化企业改革、规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效益、增强企业活力、承担社会责任开展培训;对事业单位党员,重点围绕深化改革、增强活力、提高绩效、促进成长、强化公共办事开展培训;对学校党员,重点围绕立德树人、教书育人、促进學生德智体美周全成长开展教师党员培训,重点围绕坚定抱负信念、加强党性修养、争做中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人开展學生党员培训;对非公有制经济组织党员,重点围绕依法出产经营、维护各方合法权益、促进企业健康成长开展培训,特殊要加强对党员出资人的教育,围绕遵守党规党纪、执行党的决议、自觉履行党员义务、遵从党组织的教育治理和监督开展培训;对社会组织党员,重点围绕坚持准确政治标的目的、增强社会责任、办事社会、团结凝聚群众开展培训。

  (三)圍繞深化黨的建設制度改革,健全教育培訓工作體系

  經過5年努力,初步構建與中國特色社會主義事業相適應,與基層服務型黨組織建設相符合,系統完備、科學規範、開放有序、務實高效的黨員教育培訓工作體系。形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各負其責、基層黨組織爲主實施的治理體制;形成理論武裝、黨性修養、道德教育、知識普及、能力培養和技能訓練相結合的內容體系;形成集中培訓與經常性教育、組織調訓與個人選學、實體培訓與網絡培訓相結合的培訓模式;形成黨員教育培訓基地、教材、師資、經費等資源合理配置、服務基層的保障機制;形成指導與服務、激勵與約束相結合,職責明確、健全規範的制度體系。

  三、重點工作

  (一)基層黨組織書記培訓。著眼于建設一支服務意識強、服務作風好、服務程度高的基層服務型黨組織帶頭人隊伍,根據中心重大決策部署和各地區各部門各單位實際,確定培訓主題,按期開展基層黨組織書記集中輪訓,提高服務大局、推動科學發展能力,服務群衆、凝聚人心能力,協調關系、維護社會和諧穩定能力。基層黨組織換屆後,要對新任基層黨組織書記進行任職培訓。基層黨組織書記的集中輪訓和任職培訓,按照黨組織隸屬關系,由上級黨委(工委)組織部門負責組織實施。

  (二)農村黨員遠程教育培訓。著眼于增強黨性修養,提高帶頭致富、帶領群衆共同致富能力,促進農村改革發展穩定,在集中教育活動和黨員日常教育中,依托黨員幹部現代遠程教育等信息化平台,開展抱负信念、政策法規、科學文化知識、農村實用技術、致富技能等培訓。具體培訓工作由黨員所在黨組織負責組織實施。

  (三)非公有制經濟組織和社會組織黨員培訓。著眼于把黨員培養成生産經營和工作業務骨幹,把黨員出資人和負責人培養成黨建工作骨幹,發揮先鋒模範作用,采纳集體學習、實體培訓、網絡培訓等方式,開展崗位成長培訓,強化職業道德,提升素質能力,促進技能進步,安身本職崗位當能手、作貢獻。具體培訓工作,按照黨組織隸屬關系,由黨員所在黨組織或上級黨組織負責組織實施。

  (四)新黨員培訓。著眼于從思想上入黨、增強黨員意識、發揮先鋒模範作用,通過集中學習、黨課教育、主題活動等方式,在黨員入黨後一年內組織一次集中培訓。具體培訓工作,按照黨組織隸屬關系,由上一級黨組織負責組織實施。

  (五)流動黨員培訓。著眼于增強黨員意識、發揮先鋒模範作用,采纳集體學習、實體培訓、網絡培訓等方式,開展黨的基本知識、政策法規、生産經營技能、業務能力培訓。按照一方隸屬、多重治理模式,實行流入地爲主、流出地配合的聯動培訓方式,由流入地黨組織負責流動黨員的日常培訓,由流出地黨組織負責流動黨員跟蹤培訓和返鄉後的培訓。

  (六)邊疆民族地區基層黨員教育培訓。著眼于安疆固邊、興業富民,堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀和唯物論、無神論教育,加強法律法規、民族宗教政策和雙語培訓,引導黨員增強黨性觀念、國家觀念、法治觀念,做推動發展、反對分裂、維護穩定、促進和諧的帶頭人。具體培訓工作,由邊疆民族地區各級黨組織負責組織實施。

  (七)黨員創業就業技能培訓。把黨員創業就業技能培訓納入農村實用人才培訓工程、綠色證書培訓工程、農村勞動力培訓陽光工程、成人繼續教育和再就業培訓工程、雨露計劃等。各級組織部門要與農業、科技、民政、人力資源社會保障、扶貧開發等部門密切配合,重點抓好農村黨員、農民工黨員的實用技術培訓和下崗失業職工黨員、退役軍人黨員的創業就業技能培訓,使他們把握1門以上技術技能,切實提高創業就業本領。

  四、主要办法

  (一)改進方式方法,增強黨員教育培訓的針對性實效性

  采纳集中教育、脫産培訓、集體學習、網絡培訓、自主選學、個人自學等方式,運用專題輔導、報告會、案例阐发、現場觀摩、現身說法、交流研討、結對幫學等方法開展教育培訓,增強教育培訓的吸引力感染力。

  加強示範帶動。中心組織部會同有關部門,每年分領域、分專題舉辦黨員教育培訓示範班。省(自治區、直轄市)黨委組織部、中心和國家機關承擔黨員教育工作的部門要根據本規劃,結合各自實際,研究確定重點項目、對象和專題,舉辦示範培訓班,指導和推動面上培訓工作開展。

  開展主題黨日教育培訓。各級黨組織要根據中心要求和各自實際,確定特色鮮明的黨日主題,組織黨員開展學習培訓和實踐活動。黨員領導幹部要帶頭參加主題黨日教育培訓。

  加強典型教育。各級黨組織要采用巡回報告、在線互動、觀看電視片等方式,組織黨員學習重大先進典型和身邊先進典型,發揮先進典型的示範引領作用。成立全國基層黨組織和共産黨員先進典型庫。同時,運用違紀違法的背面典型教育警示黨員。

  推廣黨員領導幹部講黨課。各級組織部門要組織黨員領導幹部和基層黨組織負責同志按期爲黨員講黨課,圍繞黨員遍及關注的熱點、難點、疑點問題解疑釋惑。推廣一些地方黨委書記操作遠程教育等網絡平台爲基層黨員講黨課的做法。

  開設流動課堂。各級黨組織要組織黨校教師、講師團成員、先進典型代表、專家學者、科技人員,深入農村、社區、機關、企業、學校流動辦學、送教上門,做到哪裏有黨員,哪裏就有教育培訓課堂。

  (二)創新載體手段,提高黨員教育培訓現代化程度

  加快全國黨員幹部現代遠程教育優化升級,充实發揮遠程教育的功能和作用,運用遠程教育平台開展教育培訓。實施中心和地方播出平台改版,做好基層站點設備更新換代。健全遠程教育專題教材制播一體化工作機制,實現遠程教育由單一教育平台向綜合服務平台轉變,促進共建共享,提高學用程度。

  充实操作報刊、電視、手機、互聯網等大衆傳媒開展教育培訓。辦好用活共産黨員網、共産黨員電視欄目、共産黨員手機報,大力推進在線學習培訓,建設全國黨員教育網站聯盟。發揮12371全國基層黨建工作手機信息系統和全國黨員咨詢服務電話作用。各級黨組織要辦好黨員教育培訓網站,成立網上黨校網絡課堂,拓展黨員電化教育服務功能,開設黨建電視頻道或黨員教育電視欄目,按期發送黨員教育手機報或手機短信。積極推動在黨報、黨刊、電台等媒體開設黨員教育培訓專欄,實現全媒體覆蓋。

  基層黨組織要組織黨員上網學習、在線培訓,鼓勵黨員參與網上論壇、QQ群、博客、播客、微博、微信等互動交流,因地制宜推動黨員教育進村入戶,不斷探索基層黨員喜聞樂見、簡便實用的教育培訓新手段。

  (三)開發整合資源,爲黨員教育培訓提供有力保障

  整合操作黨員教育培訓陣地。充实發揮各級黨校在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用,基層黨校要把黨員教育培訓作爲主要任務。充实發揮農村和社區組織活動場所、黨員服務中心、文化服務中心、遠程教育和電化教育站點等陣地作用。充实操作各類院校、培訓機構和科技示範基地、愛國主義教育基地、警示教育基地、廉政教育示範基地等開展教育培訓。各級黨組織要結合實際確定一批功能各異、特色鮮明、實用管用的黨員教育培訓示範基地。

  加強黨員教育培訓教材建設。中心組織部要會同有關部門,組織編寫以學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會等中心主要會議精神和習近平總書記系列主要講話精神爲主要內容的全國黨員教育培訓通用教材,組織攝制重大題材專題教育電視片和基層黨組織書記工作案例等系列電視片,按期開展全國黨員教育教材展示觀摩交流活動。地方各級黨委要編寫制作符合實際、簡明通俗、好學管用的地方特色教材。統籌做好少數民族語言教材的制作和譯制工作。基層黨組織要積極爲黨員推薦學習書目,提供學習材料,開展讀書活動。

  優化黨員教育培訓師資。各級組織部門和培訓機構要成立開放式黨員教育培訓師資庫,選聘黨校幹校和大中專院校教師、領導幹部、基層黨組織書記、先進模範人物、科技人員、技術骨幹、優秀實用人才帶頭人等擔任專兼職教師,留意發揮老黨員、老幹部、老教師、老專家、老模範作用。鼓勵成立黨員教育培訓志願者講師隊伍。成立師資遴選和動態治理制度,實現優質師資資源共享。

  推動優質培訓資源直達基層。各級黨政機關和培訓機構要帶頭以各種形式送教下基層。按照中心關于對口支援的統一安排,有關部門和省(直轄市)要積極撑持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區做好黨員教育培訓工作,重點在師資隊伍、培訓基地、網絡站點建設和骨幹人員培訓上予以撑持。國有主要骨幹企業和高等學校要發揮優勢,采纳派教師到基層辦班授課和請基層黨員進企業進學校培訓等方式,與欠發達市縣開展結對幫扶培訓。

  (四)加強制度建設,推進黨員教育培訓工作科學化

  研究制订黨員教育工作條例及配套規定,爲做好黨員教育培訓工作提供基本遵循。

  成立健全黨員教育培訓基本制度。堅持和完善三會一課、黨員黨性按期阐发、民主評議黨員等制度。健全集中輪訓制度,各級黨委(黨組)要根據中心重大決策部署和本地區本部門中心工作,每年就黨員集中輪訓工作作出安排,分類別、分專題組織實施。遍及推行農村黨員春訓、冬訓。

  成立黨員教育培訓學時制度。黨員每年集中學習培訓時間,根據實際情況確定,一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時,至少參加1次集中培訓。

  成立黨員教育培訓查核評估機制。完善述學、考學、評學制度,推行培訓考勤、學時登記。加強黨員教育培訓工作查核結果運用,將考評結果作爲黨組織和黨員評先評優的主要依據。

  (五)加強學風建設,營造勤奮好學、求真務實的良好風氣

  各級黨組織和培訓機構要認真落實中心關于加強學風建設的要求,堅持從嚴治教、從嚴治學,厲行節約、勤儉辦班,嚴格執行規章制度,加強對教育培訓的治理,聯系實際開展教育培訓。授課人員要嚴守政治紀律,聯系實際教學,长于解答黨員思想、工作和生活中碰到的問題,做到有的放矢。黨員要自覺接受教育培訓,增強自主學習的意識和能力,端正學習態度,嚴守培訓紀律,聯系實際學、帶著問題學,做到真學真懂真信真用。

  五、組織領導

  各級黨委(黨組)要高度重視黨員教育培訓工作,將其列入主要議事日程,納入黨建工作責任制,作爲黨建工作述職、評議、查核的主要內容,一級抓一級、層層抓落實。健全中心和地方各級黨委黨員教育培訓聯席會議制度,在黨委統一領導下,由組織部門牽頭,宣傳部門、黨校等爲成員單位,負責黨員教育培訓工作的安排部署、指導協調、督促檢查,聯席會議每年至少召開一次。基層黨組織要履行具體組織實施黨員教育培訓的職責,落實各項教育培訓任務。

  各級組織部門和紀檢機關、宣傳部門、黨校要健全黨員教育培訓職能機構,落實工作人員,配強工作力量。發揮地方黨委組織員機構和基層黨委專兼職組織員在黨員教育培訓工作中的作用。加強調查研究,推進黨員教育培訓理論創新。加強黨員教育工作者培訓,不斷提高理論政策程度和業務能力。

  成立穩定的黨員教育培訓經費保障機制。各級黨委留存的黨費主要用于黨員教育培訓。黨員教育培訓經費要列入各級財政預算;機關、事業單位黨員教育培訓經費要列入本單位年度經費預算;國有企業黨員教育培訓經費要納入企業預算。通過稅前列支、黨費撥返、黨員自願捐助等途徑,多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織的黨員教育培訓經費。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區黨員教育培訓工作的撑持力度。

  各級組織部門要切實加強對黨員教育培訓工作的督促檢查。2016年對各地區各部門實施本規劃情況進行中期檢查評估,2018年底對本規劃落實情況進行周全考評。各級黨組織每年要向上級黨組織報告黨員教育培訓工作情況。

  本規劃主要對基層黨員和基層黨組織負責人的教育培訓作出總體安排。納入各級黨委幹部教育培訓範圍的黨員領導幹部,除認真執行幹部教育培訓的有關規定外,還應帶頭參加所在單位的黨員教育培訓,做吃苦學習、學以致用的模範。

  各地區各部門要根據本規劃,結合實際制订貫徹落實的具體意見和年度計劃。

  中國人民解放軍和中國人民武裝差人部隊的黨員教育培訓工作,由總政治部根據本規劃精神制订實施意見。




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